為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2020〕33號）精神，結合本市實際，天水市人民政府印發了《關于天水市交通運輸領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案(天政發〔2020〕138號（以下簡稱《改革方案》）。現就《改革方案》有關內容解讀如下：

一、出臺背景

交通運輸領域財政事權和支出責任劃分是中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的重要內容。為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（甘政辦發〔2020〕1143號），推進我市交通運輸領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革，經深入調研和對接相關部門，基于交通運輸領域事項性質、特點和我市實際，就市與縣區共同財政事權、縣區財政事權等兩個方面的財政事權和支出責任進行劃分，明確了市與縣區區財政事權和支出責任，正式印發了《改革方案》，進一步健全交通運輸財政保障機制，結合我市實際，制定本方案。

二、總體要求

在甘肅省交通運輸領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革總體框架下，科學合理劃分交通運輸領域市與縣區財政事權和支出責任，形成相對穩定的市與縣區政府事權、支出責任和財力相適應的制度，為推進“四好農村路”建設、構建現代綜合交通運輸體系、建設交通強國提供有力保障。

三、改革主要內容

根據國家方案規定，基于交通運輸事項特點，將交通運輸領域財政事權和支出責任劃分為公路、鐵路、民航、水路、郵政、綜合等方面。一是明確了省道、農村公路、道路運輸場站、道路運輸管理事項為市縣區共同財政事權，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。二是明確了鐵路為中央、省與相關市縣區共同承擔組織實施職責，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。三是明確了民航為省級與市、縣區共同承擔省內運輸等相關事項的執行實施，共同承擔支出責任。四是明確了水運為中央承擔專項規劃、政策決定，省與市、縣區承擔具體事項的執行實施，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。五是明確了郵政為市、縣區共同承擔實施省級負責外的執行事項，完善市、縣區、鄉鎮、村快遞網絡節點建設保障機制。六是明確了綜合交通為市、縣區共同承擔實施省級負責外的建設、維護、管理、運營等具體事項，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。

四、配套措施

一是加強組織領導，確保改革落實；二是落實支出責任，強化投入保障；三是協同推進改革，形成良性互動。四是完善配套制度，促進規范運行。

相關文件：[天政辦發〔2020〕138號]天水市人民政府辦公室關于印發天水市交通運輸領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知