為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發〔2020〕13號）精神，結合本市實際，天水市人民政府印發了《關于天水市生態環境領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案(天政發〔2020〕139號）（以下簡稱《改革方案》）。現就《改革方案》有關內容解讀如下：

一、出臺背景

生態環境領域財政事權和支出責任劃分是中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的重要內容。為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省生態環境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（甘政辦發〔2020〕104號），推進我市生態環保領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革，經深入調研和對接相關部門，基于生態環境領域事項性質、特點和我市實際，就生態環境規劃制度制定、生態環境監測執法、生態環境管理事務與能力建設、環境污染防治、生態環境領域其他事項等五個方面的財政事權和支出責任進行劃分，明確了市與縣區區財政事權和支出責任，正式印發了《改革方案》，進一步健全生態環境財政保障機制，結合我市實際，制定本方案。

二、總體要求

在甘肅省生態環境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革總體框架下，科學合理劃分生態環境領域市與縣區財政事權和支出責任，形成相對穩定的市與縣區政府事權、支出責任和財力相適應的制度，依法依規履職盡責，支持打好污染防治攻堅戰，推動黃河流域生態保護和高質量發展，為筑牢西部生態安全屏障，努力譜寫建設幸福美好新天水，不斷開創富民興隴新局面的時代篇章貢獻力量。

三、改革主要內容

根據國家方案規定，基于生態環境事項特點、，將生態環境領域財政事權和支出責任劃分為生態環境規劃制度制定、生態環境監測執法、生態環境管理事務與能力建設、環境污染防治、生態環境領域其他事項等方面。一是明確了生態環境規劃制度制定為市縣區共同財政事權，并根據具體事項明確對應的支出責任和分擔方式。二是明確了生態環境監測執法為市縣區共同財政事權，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。三是明確了生態環境管理事務與能力建設為市縣區共同財政事權，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。四是明確了環境污染防治為市縣區共同財政事權，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。五是生態環境領域其他事項為市縣區共同財政事權，并根據具體事項明確對應的支出責任和承擔方式。

四、配套措施

一是加強組織領導；二是推進市級以下財政事權和支出責任劃分；三是協同推進相關改革。

相關文件：[天政辦發〔2020〕139號]天水市人民政府辦公室關于印發天水市生態環境領域市與縣區財政事權和支出責任劃分改革方案的通知