近期，天水市人民政府辦公室印發了《關于促進城鎮新增就業十二項措施的通知》（天政辦發〔2021〕25號），現就有關內容解讀如下：

一、起草的背景

近年來，市委、市政府高度重視就業工作，從政府層面制定出臺了一系列持續性強、含金量高的政策措施，特別是去年新冠疫情發生以來，根據中央和省上政策導向，我市結合實際制定出臺了一系列行之有效的政策措施。在全市上下的共同努力下，2020年我市城鎮新增就業5萬人，其中失業人員再就業1.39萬人，城鎮登記失業率4%。全年共實現勞務輸轉71.5萬人，創勞務收入179.69億元，完成建檔立卡貧困勞動力輸轉36.39萬人，實現了有意愿輸轉貧困人口應轉盡轉，就業工作收到良好成效，就業形勢總體穩定，我市就業扶貧工作得到了黨中央、國務院的表彰。但是，在今后相當長一段時間內，特別是疫情防控常態化形勢下，我市就業工作壓力依然較大，就業形勢依然不容樂觀。為認真貫徹落實中央和省市繼續推動“六穩”、落實“六保”總體部署要求，根據七屆市委十三次全會暨市委經濟工作會議和市政府全體會議精神，確保圓滿完成全年城鎮新增就業4.3萬人，城鎮調查失業率控制在4.5%左右的目標任務，實現更高質量更充分就業，制定促進城鎮新增就業相關措施。

二、主要內容

《措施》主要有四個方面，包含了12項具體措施。

一、激活市場擴大就業。從產業升級改造吸納用工、新建續建項目擴大用工、培育新業態開發就業崗位、支持民營企業發展吸納就業、鼓勵個體經營發展確保充分就業五個方面提出措施。這五個方面，是城鎮新增就業崗位主體，通過市縣各部門的協同努力和市場拉動，吸納就業。

二、創業帶動就業。從積極組織開展創業培訓、加大創業政策支持力度、不斷優化創業環境和平臺三個方面，提出年內創建國家級就業創業孵化基地1家、省級2家、市級6家，培養30名創業達人、100名創業新秀、1000名新銳創客等措施，帶動1.4萬人以上就業。

三、加強技能培訓促進就業。從支持困難企業開展轉崗培訓、開展失業人員再就業培訓兩個方面，推動提高全市勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，促進全民就業。

四、聚焦重點群體幫助就業。包括做好重點群體就業、擴大見習補貼范圍兩個方面，從公務員考錄、事業單位招聘、“三支一扶”招募、特崗教師選拔、人才引進、未就業大學生進企業等方面做好高校畢業生就業，引導8000余名高校畢業生實現就業。從開發城鎮公益性崗位、幫助零就業家庭動態清零等方面，幫助3000名大齡失業人員和零就業家庭人員實現就業。

相關文件：[天政辦發〔2021〕25號]天水市人民政府辦公室印發關于促進城鎮新增就業十二項措施的通知