近日，天水市人民政府印發了《天水市文旅強市戰略實施方案》(天政發〔2021〕27號（以下簡稱《實施方案》）。這是我市搶抓“一帶一路”建設、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、關中平原城市群和成渝地區雙城經濟圈建設等多重疊加政策機遇的具體舉措，對促進文化旅游業高質量發展，打造文旅首位產業意義重大。現將有關政策解讀如下。

一、參考文件

《實施方案》起草過程中，我們認真貫徹省委省政府《關于加快建設旅游強省的意見》（甘發〔2018〕7號）、省政府辦公廳《關于大力促進全省文化旅游產業提質增效的意見》（甘政辦發〔2019〕100號）和《關于新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化樞紐技術信息生態“五個制高點”實施方案》（甘政辦發〔2019〕106號）精神，貫徹落實我市制定出臺的《大力促進全市文化旅游產業高質量發展的實施意見》（天政辦〔2020〕37號）《天水市加快推進夜間經濟發展的實施意見》（天政辦發〔2020〕8號）等“七個意見一個辦法”，緊密結合全市文化旅游業發展實際，提出發展目標，細化重點任務，強化保障措施，為我市近三年的文化旅游業發展提供了政策指導，指明了前進方向。

二、起草過程

為制定出更具科學性、指導性和操作性的《實施方案》，起草前認真謀劃、集思廣益；初稿完成后，先后兩次向35個市直相關部門和7個縣區征求意見，并邀請相關專家進行全方位論證優化。方案起草過程中，市政府分管領導專題進行了研究和調度，市政府辦對《實施方案》內容審核把關。經過3次大的修改完善，吸收了各方意見建議35條。4月中旬通過政法委、司法、市場監管等部門的聯合審查，4月29日經市政府第74次常務會議討論通過，準予印發執行。

三、《實施方案》主要內容

《實施方案》共分為三部分。第一部分是總體要求，提出了實施文旅強市戰略的指導思想、基本原則、發展目標。第二部分是重點任務，圍繞文旅強市戰略目標，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年鑄品牌”工作思路，明確了牽頭單位和責任單位，重點實施基礎設施建設、文旅服務提升、產業要素提升、宣傳營銷創新、文化遺產保護、旅游品牌提升等七個方面的工程；開展重大文旅項目實施、旅游交通設施完善、智慧旅游建設、A級景區創建等24個方面的具體工作。第三部分是保障措施，參照中央和省市關于文化旅游產業發展的指導方針，提出了在強化組織領導、財稅金融、獎補激勵、用地政策、人才隊伍等5個方面，推進文旅強市戰略實施的優惠政策和措施。

四、《實施方案》的創新點

為完成天水市《2021年政府工作報告》提出的“提速發展文化旅游業，推動景區晉等升級”，實現4A級景區數量在“十三五”基礎上翻一番的目標，我們充分借鑒省內外兄弟城市的獎補政策，提出了強化獎補激勵措施，對成功創建3A級以上景區和國家和省級旅游示范區的縣區給予適當資金獎補。對成功創建5A級景區、國家級旅游度假區的,給予500萬元一次性獎補；對成功創建 4A 級景區的，給予100萬元一次性獎補；對成功創建國家級、省級全域旅游示范區的,分別給予300萬元、100 萬元一次性獎補；對成功創建國家級、省級文化或旅游產業領域示范園區（基地）的，分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎補。

相關文件：[天政發〔2021〕27號]天水市人民政府關于印發天水市文旅強市戰略實施方案的通知