一、修訂的過程

2006年，我市根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《天水市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定了我市應(yīng)急預(yù)案。2011年，根據(jù)市政府要求，對(duì)預(yù)案進(jìn)行了修訂，以天政辦發(fā)〔2011〕138號(hào)文下發(fā)實(shí)行。

2022年修訂，我們對(duì)照新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《甘肅省動(dòng)物防疫條例》《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第五版）》等相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真梳理了多年來我市動(dòng)物防疫工作中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)也學(xué)習(xí)借鑒了我省應(yīng)急預(yù)案好的經(jīng)驗(yàn)，形成了預(yù)案初稿。2月中旬，我們以市指揮部辦公室名義征求了18個(gè)指揮部成員單位和7個(gè)縣區(qū)指揮部的意見，對(duì)收到的反饋意見我們逐條進(jìn)行分析研究和吸收。2月15日,經(jīng)市畜牧獸醫(yī)局黨組會(huì)議研究通過，形成了送審稿。

二、修訂的主要內(nèi)容

我們對(duì)照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)章規(guī)范，調(diào)整和刪除了與總體預(yù)案不一致的地方，主要修改的內(nèi)容有以下五個(gè)方面：

一是明確了重大動(dòng)物疫情等級(jí)劃分。在總則中，按照重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情劃分為四級(jí)，并按照非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感等單病種防治技術(shù)規(guī)范，確定了各級(jí)的量化指標(biāo)。

二是調(diào)整補(bǔ)充了市指揮部成員單位。2018年，為防控非洲豬瘟需要，市指揮部將市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林草局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市交警支隊(duì)、天水機(jī)場(chǎng)等6個(gè)部門納入指揮部成員單位，并明確工作職責(zé)。這次修訂，又將市應(yīng)急管理局納入指揮部成員單位，共計(jì)成員單位達(dá)到18個(gè)。

三是細(xì)化了疫情預(yù)警和信息報(bào)送相關(guān)內(nèi)容。對(duì)照《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（第五版）》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部疫情報(bào)告管理辦法，對(duì)預(yù)警分級(jí)和報(bào)告主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容及疫情確認(rèn)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。

四是補(bǔ)充完善了應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)程序。在應(yīng)急響應(yīng)方面，增加了疫情發(fā)生后縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置的內(nèi)容和要求。明確了啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部、指揮部辦公室應(yīng)采取的措施和程序，從疫點(diǎn)劃分、疫區(qū)封鎖、無(wú)害化處理等18個(gè)方面對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行了具體細(xì)化。

五是完善了善后處理和應(yīng)急響應(yīng)保障的相關(guān)內(nèi)容。從災(zāi)害評(píng)估、獎(jiǎng)懲、災(zāi)害補(bǔ)償、撫恤補(bǔ)助、恢復(fù)生產(chǎn)、社會(huì)救助等方面對(duì)善后處理進(jìn)行了規(guī)定。從通信、應(yīng)急資源與裝備、技術(shù)保障和演練等方面做了相應(yīng)的保障性規(guī)定。

三、文件編制目的、依據(jù)

（一）編制目的

建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，完善動(dòng)物疫病防控體系，有效預(yù)防、控制和及時(shí)撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省動(dòng)物防疫條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

四、文件中涉及的名詞術(shù)語(yǔ)

1. 重大動(dòng)物疫情：指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物高發(fā)病率或高死亡率，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民群眾身體健康與生命安全造成危害，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義的動(dòng)物疫情。

2. 暴發(fā)：指動(dòng)物疫情在一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生且波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

2. 疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

3. 疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心，綜合考慮當(dāng)?shù)仫曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈等）和交通等因素，將一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。

4.受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

5.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

相關(guān)文件：[天政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)]天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天水市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和天水市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知