為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（發(fā)改高技〔2011〕1901號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立和完善科技研發(fā)平臺(tái)，提高民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)

（一）民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是指從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、工藝開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和有關(guān)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。包括企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等。研發(fā)機(jī)構(gòu)可以是依法設(shè)立的獨(dú)立法人和非獨(dú)立法人，或分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)可與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、高校、研究院所等，以合資、合作或獨(dú)資等形式在省內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）積極推進(jìn)大中型民營(yíng)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)（開(kāi)發(fā)）中心，對(duì)于已建技術(shù)（開(kāi)發(fā)）中心并具備省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定條件的，鼓勵(lì)和支持申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)于符合國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定條件的，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。

（三）鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室。支持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)積極參與我省新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。

（五）鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)大型骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)充完善關(guān)鍵研發(fā)試驗(yàn)條件，構(gòu)建支撐行業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的綜合性研究院（所）等創(chuàng)新平臺(tái)。

（六）鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融服務(wù)中心等各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立一批具有分析測(cè)試、創(chuàng)業(yè)孵化、評(píng)估咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助初創(chuàng)期的企業(yè)解決各種困難，提高科技創(chuàng)業(yè)和民間投資的成功率。

二、落實(shí)和完善支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策

（七）按國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。按國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定條件的研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。

（八）對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦的符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

（九）允許民營(yíng)企業(yè)加速研究開(kāi)發(fā)儀器折舊。按國(guó)家政策，企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快和常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（十）經(jīng)省級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的具有獨(dú)立法人資格的省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等技術(shù)性服務(wù)收入，按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（十一）研發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，研發(fā)機(jī)構(gòu)中的各類(lèi)人員的工資薪金所得，按照國(guó)家和地方政府的規(guī)定，單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的住房公積金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)從應(yīng)納稅所得額中扣除。

（十二）凡具有獨(dú)立法人資格的，且符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。

（十三）鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)在技術(shù)裝備改造、工藝改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高和減少能耗及環(huán)境污染等方面技術(shù)問(wèn)題。對(duì)解決企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)中的重大技術(shù)問(wèn)題的項(xiàng)目，政府要給予相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金和擔(dān)保公司擔(dān)保支持。

（十四）從事軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可優(yōu)先推薦其進(jìn)行軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

三、引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能力

（十五）整合科技資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極支持新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)中心，促進(jìn)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特”方向發(fā)展，不斷提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力。

（十六）鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)，共同促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化和特色化發(fā)展。

（十七）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與對(duì)我省特色產(chǎn)業(yè)振興有重要推動(dòng)作用的國(guó)家應(yīng)用基礎(chǔ)研究和集成創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目要優(yōu)先爭(zhēng)取列入國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。

（十八）對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的新建國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予優(yōu)先支持。對(duì)新設(shè)立的符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一次性給予科技專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目，給予扶持資金支持。

（十九）在國(guó)家、省科技創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先支持大型民營(yíng)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)。

（二十）推進(jìn)省內(nèi)各科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測(cè)試中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心的科研儀器設(shè)備向民營(yíng)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放，對(duì)公共創(chuàng)新資源實(shí)行開(kāi)放共享運(yùn)行的補(bǔ)貼政策。

（二十一）支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員兼職到民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從事科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。鼓勵(lì)從事行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、公益性科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

（二十二）在實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等相關(guān)工作中，引導(dǎo)一批擁有核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)和集聚。鼓勵(lì)在民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后科研工作站。

（二十三）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)與國(guó)外機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定互利的合作關(guān)系，以人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)外包等方式開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流。

（二十四）研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)擁有發(fā)明專(zhuān)利的關(guān)鍵和共性技術(shù)、安全技術(shù)項(xiàng)目，經(jīng)省科技主管部門(mén)核實(shí)，可給予一定科技經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可給予一定的專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)和專(zhuān)利維持費(fèi)補(bǔ)貼。