【回眸“十四五”】人民調解篇:以人民調解之力筑牢社會和諧穩定根基?——天水市“十四五”人民調解工作綜述

【回眸“十四五”】人民調解篇

以人民調解之力筑牢社會和諧穩定根基

——天水市“十四五”人民調解工作綜述

“十四五”期間，天水市人民調解工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，推動《中華人民共和國人民調解法》全面貫徹實施，全市調解組織網絡不斷健全，工作機制不斷完善，矛盾糾紛化解質效不斷提升，切實發揮了人民調解維護社會穩定的“第一道防線”作用，為法治天水、平安天水建設提供了堅強法治保障。    

一、強基固本聚合力，織密調解組織新體系

秉持植根群眾，服務群眾的調解理念，不斷拓寬選任渠道，優化調解隊伍結構，建立健全縱向到底、全面覆蓋的人民調解組織“體系網”。不斷加強人民調解員配備，注重吸納律師、公證員、仲裁員、退休法官、檢察官等專業人員，選任一批公道正派、廉潔自律、熟悉當地情況、具有一定文化水平和法律知識的公民擔任人民調解員，常態化組織開展全市人民調解員法律解析、工作務實、調解技能等內容培訓，持續提升人民調解員業務水平和綜合素質。“十四五”期間，全市持續推進人民調解組織體系建設，目前已建立各類人民調解委員會2859個，其中鄉鎮街道調委會123個、行政村調委會2493個、社區（居）調委會128個，實現市、縣、鄉、村四級人民調解組織全覆蓋；拓展建立婚姻家庭、知識產權、醫療糾紛、環境保護、交通事故糾紛等領域的行業性、專業性人民調解組織114個。全市現有人民調解員10893名，其中專職調解員3442名，五年間平均每年調解各類矛盾糾紛1萬余件。

二、機制創新提質效，構建多元解紛新格局

堅持以制度化促進人民調解工作規范化運行，以規范化提升人民調解工作質效。“十四五”期間，我市出臺《天水市完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》，構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制以及行業性、專業性調解優勢互補、融合發展的大調解工作格局。完善人民調解“以案定補”制度，聯合市財政局印發《天水市人民調解案件補貼發放管理辦法》，五年累計發放個案補貼145.7萬余元，充分調動人民調解員參與化解矛盾糾紛的積極性和主動性。全市各級司法機關不斷創新調解機制，強化、拓展人民調解職能，形成了“黨政牽頭，分級負責，部門聯動，全民參與”的人民調解新格局。創新和發展新時代“楓橋經驗”，采取有效措施健全完善矛盾糾紛多元化解機制，深化“調解+”基層治理模式，積極探索“人民調解+N”多元調解模式，推行“人民調解+法治宣傳”“人民調解+法律服務”“人民調解+大數據”等解紛模式。 “隨手調”“及時調”“專業調解+訴前調解+司法確認+簡案速裁”等訴源治理新模式成效顯著。“十四五”期間，全市圍繞疫情防控、常態化掃黑除惡、社區矯正、鄉村振興、婚姻家庭、基層治理等重點工作，緊盯熱點行業領域和重要時間節點，針對性開展矛盾糾紛專項排查。五年來，全市各類人民調解組織累計開展矛盾糾紛排查3萬余次，調解各類矛盾糾紛5萬余件，調解成功率達98.3%。

三、品牌引領樹標桿，打造特色調解新樣板

積極創新培育品牌調解，以品牌創建引領人民調解工作專業化，實效化提升。“十四五”期間，我市在秦州區、甘谷縣、秦安縣稅務分局掛牌成立全省首家稅務領域行政調解組織；清水縣在教育、水務、退役軍人事務等8個重點行業部門同步建立行政調解組織。全市著力打造“一鎮（街道）一品”調解工作格局，成功培育出“柿柿如意調解室” “好閆好語”“聚寶一家人”“虎林調解工作室”“老王調解室”等一批兼具地域特色、人文優勢與專業特點的品牌調解室。目前，全市累計建成個人調解工作室112個，其中麥積區社棠鎮郭坪村“柿柿如意”個人調解室創新運用“三公三勤三依五心”調解工作法，將調解工作融入群眾日常生產生活場景，憑借調解員的豐富實踐經驗與獨特調解風格，品牌影響力持續擴大，成為化解基層矛盾糾紛的中堅力量，品牌創建引領司法行政履職服務能力全面提升。

新征程砥礪奮進，新使命重任在肩。全市各級人民調解組織和廣大人民調解員將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，站穩政治立場，扛起責任擔當，積極引導群眾正確理解人民調解、主動選擇人民調解、有效運用調解方式化解矛盾糾紛，以高質量調解工作筑牢社會和諧穩定防線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。