尊敬的安小斌、劉天泉、劉斐龍、謝全紅、馬成華、劉小斌、杜瑜、史軍代表：

您提出的《關于發展新質生產力，探索“低空經濟+醫療”醫療衛生服務創新驅動的建議》收悉。該建議緊扣國家發展新質生產力的戰略方向，聚焦低空經濟這一新興領域與醫療健康服務的深度融合，立意高遠，切中要害，對于提升我市，特別是偏遠地區及緊急情況下的醫療可及性、時效性和服務質量具有重大現實意義。我委高度重視，會同相關部門進行了深入研究，并充分結合我市地理環境、人口分布、醫療資源現狀及《甘肅省進一步完善院前醫療急救服務實施方案》的目標要求，現將有關情況答復如下：

一、深刻認識“低空經濟+醫療”融合發展的戰略意義

我市地處隴東南，地形復雜多樣，山區、丘陵面積廣大，部分鄉鎮、村落交通相對不便。在應對突發公共衛生事件、急危重癥患者轉運、特殊醫療物資（如稀有血型、救命藥品、高時效性檢驗樣本）配送等方面，傳統地面交通面臨時間成本高、受路況天氣影響大等挑戰。同時，隨著《甘肅省進一步完善院前醫療急救服務實施方案》的深入實施，我市正全力構建覆蓋城鄉、高效協同的院前急救網絡，服務半徑達標是硬性要求，但在部分偏遠區域實現“5公里（城市）/10—20公里（農村）”的快速響應，仍需創新手段賦能。

低空經濟，特別是無人機和直升機在醫療領域的應用，為解決上述痛點提供了革命性方案。無人機具有起降靈活、受地形限制小、點對點直線飛行速度快、自動化程度高等優勢；直升機則在長距離、大載重、復雜氣象條件下的快速轉運方面具有不可替代性。推動“低空經濟+醫療”融合，是落實“人民至上、生命至上”理念的具體行動，是發展新質生產力在衛生健康領域的生動實踐，是補齊我市醫療急救短板、提升整體服務能力的必然選擇，也是響應省級規劃、實現急救網絡“全覆蓋、高時效”目標的重要支撐。

二、工作進展與現狀分析

（一）院前急救體系逐步完善。天水市緊急醫療救援中心依托市第一人民醫院于1999年成立，在積極推進天水市院前急救體系建設、120統一調度工作方面取得了長足發展。目前已建成統一的120指揮平臺，并積極推進我市120急救分站的建設，急救車輛由原先50臺增加至70臺。秦州和麥積兩個主城區，除了原有的市第一人民醫院120急救站，市第二人民醫院分站，又增加了市第四人民醫院、天水四零七醫院、麥積區中醫院三家分站。城區急救服務半徑由8.5公里縮短為5公里，城鄉由22公里縮短為12.3公里，更好地滿足了急危重癥患者的院前急救需求。同時，根據實際需求合理配備救護車及醫療裝備，不斷提升裝備智能化、信息化水平。院前心肺復蘇成功率由原先3.5%提升至12.3%，有力保障了我市人民對緊急醫療救援的需求，大幅提升了公共衛生事件的應急救援速度與效率。

（二）醫療物資運輸依賴傳統模式。目前，檢驗標本、急救藥品等主要依靠地面車輛配送，跨區域運輸耗時較長，影響檢驗結果時效性和急救效率。低空經濟應用探索不足，我市尚未建立醫療專用直升機停機坪和無人機物流體系，尚未形成規模化應用。

三、針對建議的落實措施

目前，我市在“低空經濟+醫療”融合發展方面存在協同機制不健全、基礎設施薄弱、政策與標準缺失等諸多問題，下一步，我委將從以下幾個方面著手開展工作：

（一）強化組織領導與協同機制。成立由市衛生健康委牽頭，市發改委、財政局、工信局、交通局、應急管理局、科技局、自然資源局、公安局、民航管理相關部門等組成的“天水市低空經濟發展（醫療應用）領導小組”，統籌協調解決規劃、政策、空域、資金、安全等重大問題。領導小組辦公室設在市衛健委，負責日常協調和推進工作，并建立部門聯席會議制度。

（二）加大政策與資金保障力度。研究出臺支持低空醫療產業發展的專項政策，在項目審批、用地保障、人才引進、稅收優惠等方面給予傾斜。將符合條件的低空醫療應用項目納入政府購買服務范圍。市、縣兩級財政加大對低空醫療基礎設施、設備購置、運營補貼、科研攻關的投入力度。積極爭取國家、省級相關專項資金支持，探索PPP等多元化投融資模式。

（三）完善法規標準與安全監管體系。加快制定相應地方性規章或規范性文件，明確各方責任。建立由民航、公安、工信、衛健等部門參與的聯合監管機制，對從事醫療運輸的無人機運營服務商和通航公司實行嚴格的準入管理和持續監管。同時，確保低空醫療運行管理平臺的數據采集、傳輸、存儲和使用符合國家網絡安全和數據安全法律法規，保護患者隱私和醫療數據安全。

推動“低空經濟+醫療”融合發展，是提升我市醫療衛生服務能力，特別是應對急難險重醫療需求的關鍵舉措，是惠及全市人民生命健康的民生工程。您的寶貴建議，為我們指明了方向，提供了重要思路。市衛生健康委將以高度的責任感和緊迫感，在市委、市政府的堅強領導下，會同各相關部門，全力以赴抓好各項措施的落實落地。我們將堅持問題導向和目標導向，勇于創新、攻堅克難，積極探索符合天水實際、具有天水特色的低空醫療應用模式，努力打造隴東南地區“空地一體”醫療救援與高效服務的新標桿，為保障全市人民生命安全和身體健康做出新的更大貢獻！

衷心感謝您對天水市衛生健康事業的關心和支持！歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

天水市衛生健康委員會

2025年7月18日

抄送：市政府辦公室、市人大代工委。

聯系人及聯系電話：劉 曼 8212462