民革天水市委員會：

關于在市八屆政協五次會議上提出的《關于強化市級公立醫院引領作用，努力提升基層衛生服務能力的提案》已收悉，非常感謝您對基層衛生服務能力的關心與支持，現將提案有關辦理情況答復如下：

一、打造緊密型醫共體，構建市縣域三級聯動醫療服務體系

為充分發揮市級公立醫院“領頭雁”作用，嚴格按照“布局合理、人財物統一管理、權責清晰、運行高效、分工協作、服務連續、信息共享”的工作要求，扎實推進醫共體工作推進、內部決策、能力提升、服務協同、利益共享“五大機制”建設，我市確立“市級牽頭、縣域落地、基層覆蓋”的醫共體建設路徑，推動形成“市級醫院—縣級醫院—基層醫療機構”三級聯動服務格局，實現優質醫療資源縱向貫通，截至目前，全市10家緊密型縣域醫共體總醫院已掛牌成立，5家縣級婦幼保健機構、3家縣級疾控中心及147家基層醫療衛生機構全部納入醫共體統一管理，2024年共培養縣級學科帶頭人42名、基層骨干醫師156名，形成“上下聯動、雙向培養”的良性循環。

二、聚焦群眾需求，強化縣域醫院急危重癥能力建設

為進一步加快補齊重癥醫學醫療資源短板，持續提升我市重癥醫學醫療服務能力，市衛生健康委聯合5家市級部門制定并印發了《天水市加強重癥醫學醫療服務能力建設實施方案》，重點圍繞建設“服務體系、服務能力、人才隊伍”三個關鍵環節梳理確定了12項重點工作任務，對全市重癥醫學醫療服務能力建設進行了安排部署，按照文件要求到2025年末，我市至少有1家縣級醫院重癥醫學科能力水平達到三級綜合醫院水平，麥積區人民醫院已達到要求，其他各縣區人民醫院重癥醫學科能力水平基本達到二級綜合醫院水平。各縣區人民醫院全部完成重癥監護中心建設，急危重癥救治中心建設建成34個，縣域急危重癥救治能力持續提升。

三、實施“人才強基”戰略，著力提升基層醫療服務能力

近年來，市委組織部、市人社局精準引進基層急需重點醫療衛生專業人才299人，柔性引進專家創建“岐黃學者”工作室2個、名醫工作室36個，并選派43名市級專家組建專家顧問團1個、青年骨干服務團7個，以“巡回指導+定點幫扶”形式對縣區開展醫療技術幫扶。市委編辦從市級事業編制中調劑30個編制專門用于麥積、秦安、張家川等國家鄉村振興重點幫扶縣編制保障，并完成127名鄉村醫生專項計劃招錄人員入編工作。各縣區聚焦重點學科、薄弱領域等方面人才需求，引進、招錄醫學類專業人才126人，對227名定向醫學生實行“縣管鄉用”，選派178名骨干人才赴省內外醫療機構和醫學院校進修學習。全市10家醫共體總醫院選派328名專技骨干下沉基層分院，開展臨床帶教、人員培訓、業務指導等工作，向基層分院提供門診服務10274人次，開展新業務、新技術61項，教學查房、病例討論3139人次。

四、推進信息化建設，構建醫共體數據聯通共享體系

堅持統籌高效使用財政專項建設資金，會同財政部門統籌用好公立醫院綜合改革等專項資金，專門安排297萬元重點支持縣域醫共體服務能力提升和信息化建設。武山縣建成全省首個醫共體信息化集成平臺，內容涵蓋區域醫療、便民惠民、醫療管理、公共衛生、基層醫療衛生綜合管理等5大模塊37個應用系統，新增專家會診、雙向轉診、審方中心等醫療模塊，匯聚基層醫療信息數據1200余萬條，初步實現了醫共體內數據對接、業務協同。

充分發揮財政專項資金“杠桿”撬動作用，整合優化民生保障等方面項目，專門籌措專項資金500萬元，重點支持縣域醫共體信息化集成平臺建設，進一步發揮五大縣域醫學中心、急危重癥救治中心和臨床服務中心作用，制定統一規范的醫共體業務開展、技術管理、人員培訓以及質量控制等工作標準，切實加快縣域中心藥房、集中審方中心、慢病管理中心和雙向轉診中心建設，重點加強遠程診斷中心、影像中心、心電中心、檢驗中心以及質控中心建設，積極推進“總院+專科”“專科+全科”服務模式以及“一院一特色”建設，全力打造聯通共享的醫共體信息化集成平臺，著力構建縣鄉一體化分工協作的分級診療就醫新格局。

五、推進“四下沉”機制，著力提升基層服務能力水平

深入開展“組團式幫扶”“三級醫院對口幫扶縣級醫院”“城市醫療機構幫扶基層醫療機構”“萬名醫護下基層”幫扶基層行動，進一步健全完善人員、技術、服務、管理“四下沉”長效機制，我市把推動優質醫療資源擴容下沉作為工作的出發點和落腳點，積極探索由“個別選派、單兵作戰、輸血幫扶”向“組團選派、集體作戰、造血輸血并重”轉變的幫扶新模式，為全市醫療衛生事業發展注入強勁動力。2025年，我市共選派1169名醫務人員開展基層醫療機構幫扶工作，三級醫院對口幫扶縣級醫院83人，城市醫療機構幫扶基層醫療機構61人，萬名醫護下基層1025人繼續開展幫扶工作。幫扶隊伍以提升診療能力、培養人才隊伍、加強醫療機構管理為工作重點，切實促進醫療機構各項工作步入規范化、精細化、科學化發展軌道，著力提升受幫扶醫療機構綜合水平。今年以來，累計為受幫扶醫療機構新建臨床專科9個，開展新技術、新項目139個，填補當地技術空白60項，培養人才1300余人。

提升基層衛生服務能力是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，需要持之以恒、久久為功。我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，以更大的決心、更實的舉措，全力推動各項任務落地見效，切實筑牢醫療衛生服務網底，為保障全市人民群眾身體健康和生命安全，推進衛生健康事業高質量發展作出新的更大貢獻。

天水市衛生健康委員會

2025年9月24 日

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

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