第三章 ?主要任務
?一、全面加強文物資源管理和文物安全工作
（一）健全文物資源管理制度。規范國有文物資源資產管理，健全國有資產報告制度，保障國有文物資源資產安全完整、有效保護和合理利用。完善文物登錄制度，健全文物調查、申報、認定、登記、定級、公布、撤銷和退出機制，建立文物資源省級目錄，對接實施中華文化資源普查工程。完善不可移動文物管理機制，組織申報第九批全國重點文物保護單位，核定公布第九批省級文物保護單位，市（州）、縣（市、區）陸續公布一批相應級別文物保護單位，將文物普查、專項調查成果認定為不可移動文物，加強尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護管理。強化文物保護單位“四有”基礎工作，文物保護單位保護范圍和建設控制地帶全部劃定公布并納入國土空間規劃，落實保護空間管制措施。強化規劃引領，做好全國重點文物保護單位、重要省級文物保護單位保護規劃及相關專項規劃編制公布實施。
（二）建設全省文物資源大數據庫。系統整合全省不可移動文物、可移動文物數據資源及各類管理數據資源，建成全省文物資源大數據庫。將文物資源空間信息納入國土空間基礎信息平臺。加強文物數字化保護，以世界文化遺產、全國重點文物保護單位、重要省級文物保護單位、館藏珍貴文物等為重點，推進相關文物信息高清數據采集和展示利用，強化文物數字化標準規范建設，依托敦煌研究院建設全省石窟數字資源庫。健全數據管理和開放共享機制，推動文物數據共享共用。
（三）加強不可移動文物保護利用。始終把保護放在第一位，堅持搶救性保護與預防性保護并重、文物本體保護與周邊環境整體保護并重，加大病險文物保護維修力度，全面消除全國重點文物保護單位和省級文物保護單位重大險情，實施文物本體保護維修、基礎設施建設、環境整治等工程，改善文物保護狀況和周邊環境。依托全國重點文物保護單位、世界文化遺產等，打造國家文化地標和中華民族精神標識，促進文物保護研究與文化闡釋傳播。強化項目庫建設、工程實施、竣工驗收、文物工程檔案整理出版等全流程管理，加強文物保護資質管理，培育壯大文物保護社會力量。
（四）健全文物安全責任體系。全面落實文物安全各級政府主體責任、文物及相關部門監管責任、文物管理使用人直接責任，探索推行“文物長制”，構建依法依規、權責清晰、科學規范、管控有力的文物安全責任體系。將文物安全納入市縣級政府年度考核評價體系，發揮考核指揮棒作用。落實文物安全日常管理及巡查、檢查、督查等制度，全面完成所有不可移動文物安全責任人公告公示，各責任單位建立安全管理制度，落實管理人員，確保文物安全。
（五）構建文物安全部門協作機制。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災事故三大風險，強化部門聯動，構建聯合協作機制，確保文物安全。依法加強文物保護公益訴訟，建立“檢察＋文物”常態化協調聯動機制，推動負有文物保護職責的機關和單位依法全面履行職責；深化與公安部門聯合協作，持續推進打擊文物犯罪專項行動，建立打防并舉的文物安全防范體系，構建聯防聯控聯治文物安全新格局；與消防救援部門密切協作，開展文物消防安全專項整治和檢查督查，有效化解重大文物火災風險，完善消防安全制度和應急預案，加強消防演練，推進消防安全治理能力現代化。
（六）提高文物安全監管和防護技術水平。制定《甘肅省文物局文物違法案件督察辦法》《甘肅省文物安全防護工程管理辦法》，建立文物安全風險形勢研判、風險評估和預警長效機制，開展文物安全風險等級管理，推進以石窟寺、革命舊址、重要遺址墓葬、文物建筑和國有博物館紀念館為重點的安全防護設施建設，全面提升文物安全技術防范水平。建設全省文物安全監管平臺，打通省、市、縣三級文物安全監管信息化通道，構建覆蓋全省的文物安全智能化監管體系。提高不可移動文物監管科技水平，開展衛星遙感文物巡查監測試點，利用遠程監管、無人機巡查、網格化管理等手段，構建基于大數據的文物安全防控體系。
二、著力強化科技創新和敦煌研究院示范引領
（一）推動省部共建敦煌研究院。國家文物局與甘肅省人民政府簽訂共建敦煌研究院協議，從共建高水平科研平臺、建立石窟保護與安全防范長效機制、提升文物科技研發水平、加快“數字敦煌”建設、深化石窟考古和文物價值挖掘、建設敦煌文化藝術多元展示傳播體系、深化“一帶一路”文化交流合作、培育高層次專業化人才隊伍、推進基于價值完整性的平衡發展質量管理模式等9個方面推動敦煌研究院全面發展，更好發揮在文物保護和科技創新中的示范引領作用，進一步擴大以莫高窟為代表的“中國特色、敦煌經驗”文化遺產保護模式在國內外的影響力。
（二）打造世界文化遺產保護“典范”。不斷加強甘肅省敦煌文物保護研究中心建設，積極申報文化遺產領域國家重點實驗室，大力推進科技創新機制體制建設，突破關鍵核心技術，加快科技成果轉化，更好服務國家文化戰略。依托莫高窟監測預警平臺組建連結敦煌研究院所轄六大石窟、涵蓋全省重要石窟的甘肅石窟監測中心，實現與中國世界文化遺產監測平臺的對接。實施數字化保護工程，做大做強“數字敦煌”資源庫，加快敦煌研究院所轄六大石窟數字化采集、存儲、分析、應用等工作，建成甘肅石窟數字資源庫、敦煌研究院大數據中心。建成莫高窟游客服務中心二期工程，進一步提高莫高窟旅游開放接待能力、改善游客文化體驗。全面推行莫高窟質量管理模式，以院所轄六大石窟為引領，做大做強甘肅“石窟航母”，達到國內領先、國際一流的文化遺產保護管理水平。
（三）建設敦煌學研究“高地”。完善敦煌學研究體系，加強省級社科項目規劃與省級平臺建設，引導敦煌學研究向敦煌哲學、社會生活、歷史地理、絲綢之路、文明交流互鑒等多個領域全面深入拓展，推動敦煌畫派、敦煌書法、敦煌醫學、敦煌服飾、敦煌樂舞等研究向縱深發展，不斷賦予敦煌文化新的時代內涵。推動敦煌研究院與國內外高校和專業機構合作共建敦煌學教育研究新平臺，形成各有側重、互為補充的學科體系。建設敦煌學國際藝術研修中心，進一步吸引國內外學者加盟，構建敦煌學研究新格局。系統推進敦煌文獻分類整理、石窟內容總錄編寫修訂及研究工作，加快莫高窟考古報告編寫進程，實施敦煌藏經洞流失海外文物數字化復原項目，深入挖掘敦煌文化的歷史、藝術、科技、社會等價值，形成更多、更優秀的高品質文化研究成果，為新時代中國特色社會主義建設提供精神支撐,鑄牢中華民族共同體意識。辦好“一會一節”常設的“敦煌論壇”，牢牢掌握敦煌學研究話語權。
（四）加強文物科技創新平臺建設。充分發揮文物資源優勢和高校人才聚集培養優勢，依托國家古代壁畫與土遺址保護工程技術研究中心、古代壁畫保護國家文物局重點科研基地、絲綢之路文化遺產保護國際科技合作基地、國家引才引智基地等高端文物科技創新平臺，推動與北京大學共建敦煌學研究中心、與蘭州大學共建文化遺產研究院，深入推進石窟寺、古代壁畫和土遺址等不可移動文物以及彩陶、出土文物等可移動文物的基礎研究、應用研究和技術研發。有效發揮科研課題引領帶動作用，將甘肅省文物保護科學與技術研究課題納入甘肅省科技廳科研項目計劃，激發全省文物系統科研活力。
（五）推進文物科技創新成果轉化應用。以絲綢之路、長城、石窟寺、壁畫和土遺址等為重點，完成一批國家自然科學基金項目和科學技術部國家重點研發計劃項目，開展絲綢之路沿線遺址生物損害機理與防治研究、敦煌石窟文物本體保護和預防性保護研究、古代壁畫與土遺址保護材料作用機制與效果研究，力爭突破相關領域關鍵技術。充分發揮以敦煌研究院為龍頭的省內文博單位科研技術優勢，以絲綢之路沿線石窟寺與土遺址保護、長城國家文化公園甘肅段建設、河西走廊國家遺產線路等重大項目為抓手，推動以保護規劃、勘察設計、加固維修、文物數字化等為主的文物保護利用成套技術在全國運用。推動甘肅省古代壁畫與土遺址保護標準化技術委員會升格為國家古代壁畫與土遺址保護標準化技術委員會，利用標準化手段加強全省文物資源精準管理，提升文物保護利用水平。
三、扎實做好重要文物系統性保護利用
（一）推動長城國家文化公園甘肅段建設。按照長城國家文化公園甘肅段建設“338”總體布局，建設敦煌漢長城、嘉峪關明長城、臨洮戰國秦長城3個綜合示范區，漢長城、明長城、戰國秦長城3個集中展示帶，臨澤、永昌、民勤、古浪—涼州、天祝、景泰—靖遠、環縣、華池8個重點展示點。圍繞管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四類主體功能區，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現五大基礎工程，提升全省長城保護利用整體水平。加強長城日常保護管理，健全監測預警體系，建立長城保護管理工作年度報告制度，適時開展反應性監測巡查。實施甘肅長城數字化工程，探索建設長城數字化保護體系。實施長城重要點段展示利用工程，完善基礎設施、標識系統、導覽系統，充分運用現代技術手段，加強原狀展示、數字復原展示，推動長城文化遺產多維傳播展示。
（二）強化黃河文化遺產保護利用。系統梳理全省黃河文化遺產資源特點和價值體系，制定《甘肅省黃河文化遺產保護利用規劃》，按照統一規劃、整體推進、突出重點的原則，實施黃河文化遺產本體修繕、環境整治、災害防治等項目，提高保護管理水平。推進黃河國家文化公園建設，實施史前文化遺址公園等重點項目。突出“黃河之濱也很美”主題，重點打造蘭州“一城兩鎮”沿黃城鎮重點展示區，提升黃河文化核心遺產的展示利用水平。依托代表性文化遺產資源，打造黃河文化標識體系，展示甘肅黃河文化遺產在中華文明形成和交流發展中的獨特地位和作用。
（三）著力打造河西走廊國家遺產線路。將河西走廊作為特定文化、地理單元，著力打造國家遺產線路，構建整體保護管理和展示利用體系。按照“一圈兩園、四區七線”總體布局，建設以敦煌為龍頭的“大敦煌文化旅游經濟圈”，長城、黃河兩大國家文化公園示范區、示范段，黨河、疏勒河、黑河、石羊河四大水系綠洲文明區為基礎的敦煌、酒嘉、張掖、武威四大核心區，推出七大文化旅游線路，打造絲綢之路文化制高點和中華文化重要標識，形成國家遺產線路整體保護利用和傳承發展新格局。
（四）提升石窟寺整體保護利用水平。完成全省石窟寺專項調查，摸清底數、掌握現狀、公布名錄，編制實施全省石窟寺保護利用專項規劃。制定發布《甘肅石窟寺管理導則》，推進全省石窟寺科學規范管理。落實保護管理責任，重要石窟寺由地方政府設置專門機構負責管理，其他石窟寺落實專人負責管理。實施石窟寺保護重大工程，推行敦煌研究院承擔的石窟寺壁畫塑像修復和數字化保護工程設計施工一體化改革。提高石窟寺保護利用科技含量，依托敦煌研究院制定石窟寺數字化地方標準，初步建成甘肅石窟監測中心，建設全省石窟數字資源庫。深化石窟寺學術研究和價值闡釋，加快形成相關高校和專業機構共同參與、多學科合作研究體系，推動敦煌研究院管理的六大石窟及馬蹄寺石窟等重要石窟寺考古報告編寫出版。提升石窟寺展示利用水平，國保石窟寺全部實行預約參觀制，推動有條件的國保石窟寺建設遺址博物館，策劃推出敦煌藝術及絲綢之路石窟文物精品展覽和高端研學項目，提升甘肅“石窟藝術之鄉”整體美譽度。
（五）加強大遺址保護利用。落實國家大遺址保護利用“十四五”專項規劃，堅持考古先行、保護第一、融合發展、創新驅動，系統做好大遺址考古研究、空間管控、保護管理、開放展示，探索形成大遺址保護、管理和利用科學化機制。實施大遺址綜合保護利用提升工程。落實華夏文明傳承創新區建設任務，建成大地灣、鎖陽城、大堡子山國家考古遺址公園，推進大遺址集中連片保護利用，系統展示弘揚甘肅豐厚的歷史文化。
四、深入推進考古與歷史研究
（一）著力加強重點領域考古研究。編制《甘肅省文物考古工作“十四五”發展規劃》和重點區域及專題考古工作計劃。依托甘肅獨特的歷史演進軌跡和文化資源稟賦，圍繞中華文明探源工程和“考古中國”等重大項目，重點開展以舊石器時代考古為代表的古人類史研究，以新石器時代考古為代表的中華文明起源研究，以周、秦遺存考古為代表的中華文明發展研究，以古城址和石窟寺考古為代表的絲綢之路研究，以五涼、吐谷渾、吐蕃、西夏遺存考古為代表的中華民族多元一體發展研究，以長城關塞和黃河文化考古為代表的中華民族精神研究等重大考古研究項目，用豐碩的考古成果實證甘肅歷史文化脈絡。
（二）做好配合基本建設考古工作。完善配合基本建設考古工作體制機制，制定出臺《甘肅省基本建設工程文物保護管理辦法》，探索推行建設工程考古區域評估機制。積極探索在政府土地儲備及各類園區建設中推行“考古前置”“凈地出讓”，將考古調查、勘探、發掘作為前置程序，最大限度減少基本建設對地下文物的影響，實現基本建設和文物保護的有機統一。加強考古發掘資質管理，積極吸納社會力量依法依規參與建設工程考古調查勘探工作。
（三）加強考古資料整理研究與闡釋。加大文物考古資料整理研究力度，補齊考古發掘報告欠賬，編寫出版甘肅考古重大發現通俗讀本書系，撰寫“‘簡’述中國”系列叢書，更好傳播文物考古和歷史文化知識，充分發揮文物以史育人作用。加快甘肅簡牘整理出版和再整理研究工作，實施海外藏甘肅出土簡牘數字化復原項目，推動簡牘學、考古學等特色人文社科研究，加強少數民族歷史文化研究，深化敦煌古藏文等少數民族語言文獻研究，突出五涼、吐谷渾、西夏、回鶻、蒙古等領域研究，并向絲綢之路、民族宗教、文明交流互鑒等研究領域拓展，促進學術研究新成果不斷涌現，服務共建“一帶一路”。
（四）持續強化科技考古。建設省文物考古研究所考古標本庫房和科技考古中心。探索建立多學科融合、多領域協同、多部門合作的科技考古機制，形成成套科技考古技術方法，推動遙感與物探技術、環境考古、古DNA和古蛋白質分析、微量元素分析等生物、化學、材料、信息學科前沿技術成果在考古工作中的應用，提升考古科技化水平。加強考古現場文物保護、信息提取和實驗室考古技術攻關，提高出土文物第一時間保護能力。大力發展數字考古，提升考古信息采集管理、綜合分析和研究應用水平。
（五）大力發展公眾考古。建立重要考古項目進展和成果定期通報制度，推動考古現場、考古實驗室定期向公眾開放，廣泛開展考古教育和考古體驗。充分發揮考古的公益性和教育科普功能，建立教育與文物部門協作機制，推動考古成果進校園，精心打造青少年第二課堂。推出考古夏令營、研學、志愿者社會實踐等活動，擴大考古工作公眾參與度。整合傳統媒體、新媒體和自媒體資源，聚焦考古發掘、文物保護修復、考古和文物知識普及等主題，構建文物考古全媒體傳播模式。
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