尊敬的王江南、牛慧明委員：

你們在市政協八屆二次會議提出的《關于扶持中醫藥發展的提案》收悉，現答復如下：

近年來，我市堅持新時期衛生與健康工作方針，以健康天水建設為統領，堅持中西醫并重，全面貫徹實施《中華人民共和國中醫藥法》和《甘肅省發展中醫條例》，充分發揮中醫藥特色優勢，大力發展中醫藥事業及健康相關產業，不斷健全體制機制，著力提升服務能力，切實加強人才隊伍建設，創新中醫藥服務模式，完善基層中醫藥服務體系，大力推廣中醫藥適宜技術，推動了中醫藥事業產業的融合發展。

一、進一步加大中醫藥政策和資金的扶持力度

在政策扶持方面，始終堅持把中醫藥發展納入全市經濟社會發展大局，堅持系統觀念，統籌謀劃，協調推進，認真貫徹執行國務院《扶持和促進中醫藥發展的若干意見》，結合天水市實際，研究制定了《關于促進中醫藥傳承創新和產業事業融合發展的實施方案》《天水市中醫中藥產業發展專項行動方案》《天水市“十四五”中醫藥發展規劃》《關于印發2023年天水市中醫藥工作要點的通知》《關于印發天水市加強新時代中醫藥人才工作實施方案的通知》等政策文件。將中醫藥考核指標列入健康天水和深化綜合考核體系，壓實主體責任，抓細工作任務，全力推動中醫藥產業事業高質量發展。在資金扶持方面，市、縣兩級財政不斷加大對中醫藥公立醫院經費投入，落實辦醫責任。2012年以來，對中醫藥醫療衛生事業投入30.75億元，其中，對市級投入14.59億元，縣區投入16.16億元，對醫院發展中的重點項目建設和醫療設備購置優先安排，對醫院的債務負擔及時匯報政府優先考慮，政府投入支持力度在甘肅省各市州中居于前列。其中，足額補齊中醫藥公立醫院藥品零差價銷售虧損5.72億元，安排4.5億元用于市級中醫藥公立醫院整體搬遷和南部區域醫療中心項目土地征遷；安排1800萬元用于天水市“智慧醫療”信息化建設。連續3年安排2500萬元，用于實施千名醫師培訓項目。

二、進一步加強中醫藥傳承與創新

以天水市入選“科創中國”試點城市為契機，進一步加強高端人才隊伍建設。全市衛生健康系統成立院士工作站1個，分兩批建立高端人才協同創新基地15個。立足繼承，不斷創新，建立李可中醫藥學術流派專業委員會天水傳承工作站1個；建成全國名老中醫藥專家傳承工作室3個、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室4個、省級名中醫工作室1個、市級名中醫工作室15個、成紀之星名醫工作室20個、縣級名老中醫傳承工作室32個、市、縣老藥工專家傳承工作室10個，累計建成國家、省、市、縣（區）名老中醫傳承工作室及成紀之星名醫工作室85個。

三、進一步提升中醫藥服務能力和水平

一是健全完善管理體系。市、縣級衛生健康部門均內設了中醫藥管理機構；各級綜合醫院均設置了中醫藥相關科室，中醫床位所占比例也有所提高。市中醫醫院、市中西醫結合醫院及各縣區中醫醫院均加大投入，加強管理，基礎設施及管理水平均得到明顯提升。市中醫醫院、市中西醫結合醫院兩家三級中醫醫院均設置康復科，三級中醫醫院康復科設置比例達到100%。二是提升基層中醫藥服務能力。全市所有社區衛生服務中心(站)以及鄉鎮衛生院、村衛生室能夠提供中醫藥服務。累計建成144所鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)中醫綜合服務區(中醫館)，基層醫療衛生機構中醫館覆蓋率達到 99.31%。三是加強中醫藥產業發展。全市中藥材種植規模達 26 萬畝，標準化種植率達到 60%。柴胡、黨參、黃芪、半夏、板藍根、黃芩、款冬花、連翹等面積達萬畝以上，建成了柴胡、黃芪、款冬花、萬壽菊等 12 個集中連片示范基地。建成梅花鹿、林麝、驢等特色中藥材養殖基地，逐步形成中藥材種植+藥用動物養殖相結合的生產經營模式。2023年上半年，甘肅成紀生物藥業公司、甘肅天水岐黃藥業公司等8戶規模以上醫藥企業實現總產值1.94億元。建立了對接機制，加強醫院與醫藥企業產品產銷對接。根據省中醫藥產業重點工作推進會議的精神，為加快天水市中醫藥產業發展，提升醫院醫療服務質量，市衛生健康委組織召開了醫院與醫藥企業產品產銷對接會議，參會方為委屬委管各醫院和天水市醫藥企業，會上各方達成共識，天水市醫療機構與醫藥企業簽訂了意向性合作協議。為企業與醫療機構搭建產銷對接平臺，建立產銷對接機制，不斷豐富對接的形式，載體和內容，切實增強產銷對接工作成效，幫助企業提升生產經營效益，帶動農民增收，全面推進中醫藥產業高質量發展。四是加強科研創新。近年來，全市高度重視中醫藥科研工作，大力支持中醫藥科研能力建設。全市中醫藥機構人員共出版專著43部，共發表論文865篇，申請科研立項110項，科研獲獎14項，獲得發明專利3項，實用新型專利3項。加快促進科技成果轉化，全市共開發生產中藥制劑45種，其中市中醫醫院生產制劑37種，市中西醫結合醫院生產制劑8種。2022年中藥制劑實現產值327.78萬元。積極鼓勵基層醫療機構使用省衛生健康委公布的院內中藥制劑，全市17種制劑被列為全省院內調劑使用制劑。

四、進一步加強中醫藥人才隊伍建設

近年來，全市引進中醫藥人才500余人，全市三輪市、縣、鄉、村四級師承教育累計遴選指導老師283名和繼承人681名，為基層培養了一批中醫臨床骨干和中醫藥實用人才。認真實施第四批四級中醫藥師承工作，目前有74名市、縣、鄉、村師承教育工作指導老師帶領148名繼承人，以師帶徒形式開展帶教學習工作。2022年全市中醫類別執業（助理）醫師1766人，比2012年增長81.13%，現有甘肅省省級名中醫17人，甘肅省基層名中醫22人、甘肅省鄉村名中醫35人、天水市名中醫56人、天水市鄉村名中醫34人、天水市基層名中醫15人、甘肅省中醫世家4家，天水市共有甘肅省名中醫153人，名列全省第三位。

五、進一步加強中醫藥文化建設和中醫藥知識的宣傳普及

成功舉辦天水市伏羲中醫藥文化研究會第三屆代表大會暨學術討論會，并與市科協聯合舉辦“科創中國”中醫藥文化學融合會議暨中醫藥大健康高質量發展創新論壇，搭建中醫藥學術交流平臺，傳承弘揚伏羲中醫藥文化。認真實施天水市中醫藥文化傳播行動建設項目，全面完成2023 年省上下達項目，有效提高中醫藥健康文化知識普及率及公民中醫藥健康文化素養水平。積極組織各縣區各單位開展中醫藥法實施六周年和甘肅省中醫藥條例實施二周年宣傳，提高普及率。舉辦全市中醫經典之傷寒論知識競賽，提高醫務人員中醫理論水平。

市衛生健康委在支持中醫藥發展方面做了一定努力，取得了明顯成效，但還存在一些制約中醫藥發展的問題。下一步，我委將根據你們提出的意見建議，緊緊圍繞中醫藥產業事業發展的總體目標任務，積極組織協調市直有關部門和縣區政府，聚焦中醫藥強市建設，實施中醫藥振興發展工程，強化中醫藥服務內涵建設，加快中醫藥產業事業融合發展，以優質高效的中醫藥服務不斷增強人民群眾的幸福感獲得感。

感謝你們對衛生健康事業的關心和支持！

天水市衛生健康委員會

2023年9月8日

抄送：市政府辦公室、市政協提案委。

聯系人及聯系電話：李開元 8214428