馬鳳蘭、汪小慧、馬甲平、馬國升等四位代表：你們在市八屆人大三次會議提出的“關于加大對張家川縣中醫藥產業支持力度的建議”的建議已收悉，現答復如下：

天水市高度重視張家川縣中醫藥產業發展，積極將張家川縣中醫藥產業發展納入市級規劃。在中共天水市委、天水市人民政府印發的《關于促進中醫藥傳承創新和產業事業融合發展的實施方案》的通知中提出“將張家川作為關山西部林緣種植區、動物藥園養殖區等“四大”中藥材標準化種養示范區建設之中，積極推進張家川柴胡等大宗道地藥材品種發展”。在《天水市“十四五”中醫藥發展規劃》加強中藥質量體系建設中提到“選擇張家川等中藥材生產大縣分別建立當歸、黃芪、黨參、大黃、半夏等道地或大宗中藥材全產業鏈質量溯源試驗示范基地”；在健全中醫藥服務體系中提到“麥積區、甘谷縣、清水縣、張家川縣依托優勢專科建設成優勢病種特色鮮明的中醫醫院”。為了辦好本提案，市衛生健康委于7月1日積極邀請省中醫藥管理局領導在評估全市建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區之際，到張家川縣調研評估，匯報爭取省中醫藥管理局支持張家川縣中醫藥產業發展。調研組對近年來張家川縣中醫藥產業發展取得的成績給予了充分肯定，并強調張家川縣要持續發力，積極爭取省上的各種中醫藥產業項目，做大做強，推動張家川縣中醫藥產業的發展。

近年來，在市衛生健康委的支持下，張家川縣委、縣政府把《中醫藥法》貫徹落實納入全縣經濟社會發展大局，作為構建現代產業體系的重要抓手，組建中醫藥產業工作專班，制定印發《張家川縣中醫藥產業發展專項行動計劃》，統籌推進縣衛健局、財政局、農業農村局、市場監管局等部門協作聯動，縣衛健局把以中醫藥產業為基礎的大健康產業納入2024年衛生健康“雙十”工程，作為張家川縣的第七產業，專項推進，各項工作取得了階段性成效。全縣中藥材種植面積1.9萬畝，預計總產量6650噸，總產值8980萬元；縣內4家中醫藥企業1-6月份完成工業總產值5620萬元，實現工業增加值1453萬元。

一、工作情況及成效

一是堅持醫養融合發展，中醫藥服務體系不斷健全。著眼于為需求側提供優質服務，支持張家川縣著力強化中醫藥服務體系建設。在投資1.38億元完成縣中醫醫院整體遷建的基礎上，建成省級脾胃病優勢專科1個，全國及天水市基層名老中醫藥專家傳承工作室各1個，兩名醫師榮獲省級名中醫稱號，與甘肅省人民醫院優勢學科、天水市第一人民醫院、天水市中西醫結合醫院組建“醫療聯合體”，投資200萬元完成“兩專科一中心”建設項目，計劃年底前啟動投資3000萬元的康養中心項目建設，縣中醫醫院綜合服務能力提升至全省二級中醫醫院第三名。縣第一人民醫院、縣婦幼保健院均設置中醫藥綜合服務區，縣第一人民醫院計劃投資3980萬元，啟動醫養結合服務能力提升項目。全縣17家鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）均建成了獨立布局、中醫藥文化特色鮮明的“中醫館”，配備煎藥機、電針治療儀、多功能電磁治療儀等中醫診療設備，規范開展6類10項以上的中醫適宜技術，基層中醫藥服務能力逐步提升。2024年投資20萬元，在恭門鎮中心衛生院建設“旗艦中醫館”；為全縣255個村衛生室均配備了中醫治療包、電針治療儀等中醫診療設備，都能按照中醫藥技術操作規范開展4類6項以上的中醫藥適宜技術，中醫藥服務“網底”織密。

二是堅持全產業鏈發展，中醫藥產業規模不斷擴大。按照“企業+合作社+基地+農戶”的經營模式，充分發揮資源優勢，推動中藥材標準化種植。目前，全縣中藥材種植面積達到2.2萬畝，主要有黃芪、紅芪、黃芩、獨活、黨參、板藍根、柴胡、大黃、艾草、冬花、金銀花、芍藥、半夏等13種中藥材，其中黃芪、紅芪、黃芩、獨活、黨參的種植面積占總面積的50%以上。預計年總產量6650噸，總產值8980萬元。縣內4家中醫藥企業運營態勢良好，今年1-6月份，實現工業總產值達5620萬元，工業增加值1453萬元。規模種植中藥材13種，圣慈藥業、億畝田家庭農場兩家企業實施優質種子種苗繁育，建成育苗基地200畝，縣內30多家合作社與龍頭企業攜手，建成4個千畝以上的示范基地，基地規模不斷擴大。逐步形成從種植、養殖、加工到銷售的產業鏈條。政策扶持力度持續增強，落實中藥材種植及特種動物養殖基地建設補助項目，新型經營主體種植中藥材100 畝以上的,畝補助1000元(柴胡、板藍根、艾、芍藥畝補助500元),最高補助不超過300畝；養殖特種動物鹿、林麝等100只以上，每只補助1000元，羔鹿、羔麝每只補助200元，最高補助200只。縣上投資500萬元，在大陽鎮建成占地面積150畝的中藥材產業示范園區1處，建成中藥材試驗示范基地70畝，建成參芪梅花鹿觀 賞示范園1處，為產業發展提供有力支撐。同時，進一步加大中醫藥產業鏈招商引資力度，2024年，共對接中醫藥招商引資項目8個，簽約落地精神心理康復醫院、梅花鹿養殖基地和林下中藥材種植3個項目，總投資1億元。

三是堅持人才興醫導向，中醫藥產業人才隊伍不斷壯大。支持縣上出臺《張家川縣公立醫療機構柔性引才管理辦法（暫行）》，縣財政每年注入100萬元，以1:3-5的比例在各縣級醫療機構建立人才引進資金池，健全“引人留人”機制。以省、市舉辦的各類項目培訓班為依托，積極選送中醫骨干人員到省、市級醫院進修學習。啟動第四批師承教育工作，遴選指導老師5名，為基層培養10名中醫繼承人。推薦5名骨干醫生參加中醫類別全科醫師培訓。建立名醫堂，先后聘請等5名高職稱、高年資的中醫專家在縣中醫醫院坐診，近三年為縣中醫醫院引進6名中醫藥高層次人才，為鄉鎮衛生院招錄8名中醫藥專業畢業生。2024年，開展中醫適宜技術培訓2輪次，共培訓縣鄉村醫務人員368人。深入落實縣級醫療機構重點科室包抓鄉鎮衛生院機制，縣中醫醫院脾胃病科包抓四方衛生分院、婦產科包抓梁山鎮衛生院，康復科包抓平安鄉衛生院，提供免費中醫適宜技術診療，推動縣級中醫藥人才下沉。開展中藥材生產技術培訓，培訓藥農200人，有食品藥品專業檢驗人員5人，全縣中醫藥人才隊伍不斷壯大。

四是堅持服務監督并重，中醫藥事業發展環境持續優化。指導縣上制定《張家川縣中醫藥產業鏈招商實施方案》，組建工作專班，繪制張家川縣中醫藥產業鏈招商圖譜、定位圖、布局圖。積極培育龍頭企業，引導生產企業與中藥材種植合作社、種植農戶簽訂產品購銷合同，解決全縣中藥材基地、農戶產品銷路，組織生產企業質量管理人員、種植農戶和監管人員參加培訓學習，幫助圣慈藥申報產地飲片加工商標注冊，為縣域中醫藥產業發展提供全方位的服務保障。加強中藥飲片經營使用環節質量安全監管，督促中藥飲片經營使用落實供貨方資質審核查驗留存，建立健全購進驗收記錄、裝清斗記錄和養護記錄，確保經營使用環節質安全。開展了中藥飲片抽檢工作，2023年共抽檢中藥飲片17個品種17批次，其中生產環節抽檢13個品種13批次，經營使用環節抽檢4個品種4批次，經省市藥品檢驗檢測中心檢驗，全部符合規定，2024年，共抽檢中藥飲片19個品種19批次，中醫藥事業發展環境持續優化。

二、下一步工作打算

下一步，我們將圍繞國家中醫藥產業發展綜合實驗區定位，積極爭取省、市對中醫藥產業發展投入力度，充分發揮中醫藥資源優勢，不斷推進中醫藥事業高質量發展。

一是強化中醫藥服務體系建設。不斷夯實縣、鄉、村三級中醫藥服務網絡。支持縣中醫醫院爭創三級中醫醫院。支持爭取縣醫院中西醫協同“旗艦”科室建設項目，提高中西醫結合臨床水平。支持建設縣婦幼保健院規范中醫臨床科室，開展中醫適宜技術防控兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等工作。

二是加強中醫藥人才培養和引進。支持張家川縣多點執業、退休返聘、對口幫扶、平臺共建及其他適宜方式引進高層次人才。加強與蘭州大學、甘肅農業大學、甘肅中醫藥大學等院校聯合，建立醫療、中藥材種植實訓基地，定向培養基層中醫藥人才，建立人才梯隊。

三是提升中藥材標準化生產水平。充分發揮張家川縣自然資源優勢，在全域內建設以黨參、黃（紅）芪、丹參、當歸、金銀花、艾草、冬花、半夏、大黃、獨活等中藥材標準化種植基地，面積達到2萬畝；依托關山珍貴的野生資源，在馬鹿鎮建設野生資源馴化基地。穩定中藥材面積，開展集約化育種育苗，促進農民持續增收，帶動全縣中藥材產業規模化發展。

四是提高中藥制造現代化水平。培育壯大中藥龍頭企業，實施“一企一策”，重點對太極羲皇阿膠、圣慈藥業、綠源藥業、億畝田藥業、康宏公司等一批成長潛力大、擁有自主知識產權、具備較強競爭能力企業的扶持，支持企業采用新工藝、新技術、新裝備，加快信息技術與中藥工業深度融合，提高中藥工業現代化水平。

五是加大招商引資力度。持續優化營商環境，立足縣域資源稟賦，廣泛開展對接交流，切實增強招商引資實效。支持易德?康養示范區項目和鑫瑞源康養產業基地項目建設，力爭項目早日落地實施。

六是鞏固中醫藥產業融合發展成效。依托關山大景區旅游開發項目，促進發展大健康產業為目的，建設旅游養生度假基地、梅花鹿養殖基地、烏龍頭茶種植研發基地等藥食同源產品的開發利用。利用森林生態資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，培育一批特色鮮明的優質康養品牌。

感謝你們對衛生健康事業的關心和支持！

天水市衛生健康委員會

2024年8月1 日

抄送：市政府辦公室、市人大代工委。

聯系人及聯系電話：牛安和 8214428